Die Verordnung (EU) 2025/40, bekannt als Verpackungs- und Verpackungsabfall-Verordnung (PPWR), tritt am 12. August 2026 in Kraft. Wenn Ihr Unternehmen verpackte Produkte auf dem EU-Markt in Verkehr bringt, läuft die Zeit bereits.
Die Verordnung erfasst alle Arten von Verpackungen: primäre, sekundäre und Transportverpackungen. Sie gilt für jeden Wirtschaftsteilnehmer in der Lieferkette, einschließlich Hersteller, Importeure, Markeninhaber, Distributoren und E-Commerce-Verkäufer, ohne Größenschwelle. Ein kleiner deutscher Hersteller, der nach Frankreich exportiert, unterliegt der PPWR genauso wie ein multinationaler Konzern, der Produkte in allen 27 Mitgliedstaaten platziert.
Die meisten Unternehmen wissen, dass die PPWR kommt. Weniger haben tatsächlich abgebildet, was sie von ihren Betriebsabläufen verlangt.
Was PPWR tatsächlich verlangt
Recyclingfähigkeit.
Ab August 2026 müssen alle Verpackungen Mindeststandards für die Recyclingfähigkeit erfüllen. Die Verordnung weist basierend auf dem Gewichtsprozentsatz, der in Sekundärrohstoffe recycelt werden kann, gestaffelte Leistungsklassen zu, die in Anlage II definiert sind: Klasse A umfasst mindestens 95 % Gewicht recycelbar, Klasse B mindestens 80 % und Klasse C mindestens 70 %. Die Europäische Kommission wird bis Januar 2028 Delegierte Rechtsakte mit Kriterien für Recycling-gerechte Konstruktion und Bewertungsmethodik zur Recyclingfähigkeit erlassen. Ab 2030 dürfen nur noch Klassen A, B und C auf den Markt kommen. Ab 2035 müssen Verpackungen auch im großen Maßstab recycelt werden, was bedeutet, dass Erfassungs-, Sortier- und Recycling-Infrastruktur praktisch vorhanden sein muss. Ab 2038 kommen nur noch Klassen A und B in Frage. Hersteller müssen die Recyclingklasse jeder Verpackungseinheit ab dem ersten Tag dokumentieren.
Erweiterte Herstellerverantwortung (EPR).
EPR ist nicht neu, aber die PPWR harmonisiert und erweitert sie über die EU. Produzenten müssen sich in jedem Mitgliedstaat registrieren, in dem sie Verpackungen in Verkehr bringen. Jedes nationale Produzentenregister hat sein eigenes Berichtsformat und seinen eigenen Abgabezeitplan. Ein Unternehmen, das in acht EU-Ländern verkauft, unterliegt acht separaten EPR-Registrierungsverpflichtungen, einer pro nationales Schema, jedes mit strukturierten Verpackungsdaten.
Beschränkung von Stoffen.
Verpackungen dürfen bestimmte gefährliche Stoffe über den definierten Schwellwerten hinaus nicht enthalten. Die PPWR führt neue Beschränkungen für besorgniserregende Stoffe ein, mit spezifischen Grenzen für Per- und Polyfluoralkylsubstanzen (PFAS) in Lebensmittelkontaktverpackungen und anderen Materialien. Die Einhaltung erfordert nachgewiesene Lieferantenerklärungen und Materialzusammensetzungsdaten neben technischer Dokumentation, die zeigt, wie die Schwellwerte bewertet wurden.
Verpackungsminimierung.
Ab 2030 müssen alle Verpackungen so gestaltet werden, dass Gewicht und Volumen auf das für ihre Funktion notwendige Minimum reduziert werden. Der Leerraum in gruppierte, Transport- und E-Commerce-Verpackungen darf 50 % nicht überschreiten. Verpackungen müssen fünf spezifische Leistungskriterien erfüllen, die Produktschutz, Herstellungsprozesse, Logistik, Informationspflichten und rechtliche Verpflichtungen abdecken.
Recyclatquoten.
Kunststoffverpackungen müssen einen Mindestprozentsatz an Recyclingmaterial aus Kunststoffabfällen nach dem Verbraucher enthalten. Bis Januar 2030: 30 % für lebensmittelkontaktsensible PET-Verpackungen, 10 % für lebensmittelkontaktsensible Kunststoffverpackungen aus anderen Materialien als PET und 35 % für Einweg-Kunststoff-Getränkeflaschen und alle anderen Kunststoffverpackungen. Höhere Quoten ab Januar 2040: 50 % für lebensmittelkontaktsensible PET, 25 % für andere lebensmittelkontaktsensible Kunststoffe und 65 % für Einweg-Getränkeflaschen und alle anderen Kunststoffverpackungen.
Wiederverwendbare Verpackungen.
Verpackungen, die für Wiederverwendung ausgelegt sind, müssen eine Mindestanzahl von Rotationen innerhalb eines zertifizierten Wiederverwendungssystems durchlaufen. Die PPWR setzt Wiederverwendungsziele für Transportverpackungen: 40 % bis Januar 2030 und 70 % bis Januar 2040. Wiederverwendbare Verpackungen müssen spezifische Anforderungen an Konstruktion, Haltbarkeit, Reinigbarkeit und Reparierbarkeit erfüllen.
Digitale Kennzeichnung und QR-Code-Anforderung.
Ab August 2028 müssen alle Verpackungen harmonisierte Kennzeichnungen für Materialzusammensetzung tragen, um die Sortierung durch Verbraucher zu unterstützen. Ab Februar 2029 müssen wiederverwendbare Verpackungen auch QR-Codes tragen, die auf Informationen zum Wiederverwendungssystem, Erfassungsstellen und Details zum Pfandsystem verlinken. Die zugrunde liegenden Daten müssen maschinenlesbar, in einem definierten Format strukturiert und aktuell gehalten werden.
Es gibt auch Kompostierbarkeitsregeln für Verpackungen:
Ab Februar 2028 müssen bestimmte Verpackungstypen, einschließlich durchlässiger Tee- und Kaffeebeutel, Einzel-Kaffee- und Tee-Kapseln, Haftetiketten, die direkt auf Obst und Gemüse angebracht sind, und sehr leichte Kunststoff-Tragetaschen, industriell kompostierbar sein. Das Abfallhierarchie-Prinzip durchzieht die gesamte Verordnung: Vermeidung und Wiederverwendung stehen beim Vorrang vor dem Recycling.
Die eigentliche Herausforderung: Verteilte Verpackungsdaten
Die meisten Hersteller und Distributoren verfügen nicht über saubere, zentralisierte Verpackungsdaten. Verpackungsspezifikationen befinden sich in ERP-Systemen. Materialzusammensetzungsdaten leben in PLM-Tools oder bei Beschaffungsteams. Lieferantenerklärungen sind in E-Mail-Threads oder freigegebenen Laufwerken. Recyclatquoten, falls überhaupt nachverfolgt, befinden sich oft in Tabellenkalkuli, denen niemand vollständig vertraut.
Die Einhaltung von PPWR ist im Wesentlichen ein Datenproblem. Die Verordnung verlangt nicht nur, dass Sie konforme Verpackungen verwenden. Sie müssen dies nachweisen, dokumentieren, berichten und Teile davon über digitale Identifizierer öffentlich zugänglich machen.
Das verändert den Arbeitsaufwand erheblich. Eine Konformitätserklärung (KE) unter der PPWR erfordert eine vollständige Konformitätsbewertung: spezifische Verpackungskomponenten, Materialzusammensetzungen, Recyclingklassen und Stoffprüfungen werden alle dokumentiert. Importeure sind rechtlich verpflichtet, zu überprüfen, dass Hersteller diese Bewertung durchgeführt haben, Kopien der KE fünf Jahre lang für Einwegverpackungen oder zehn Jahre für wiederverwendbare Verpackungen aufzubewahren und auf Anfragen nationaler Behörden innerhalb von zehn Tagen zu antworten. Wenn diese Daten über fünf Systeme verteilt sind, wird die Erstellung und Aufrechterhaltung genauer Dokumentation zu einer manuellen, fehleranfälligen Übung. Multiplizieren Sie das mit mehreren hundert SKUs und einer Handvoll EU-Märkten, und der Umfang des Problems wird deutlich.
In Projekten, die wir für Hersteller bei der Vorbereitung auf die PPWR umgesetzt haben, ist das erste Problem, das wir feststellen, dasselbe: Kein einziges System hält ein vollständiges Bild der Verpackung eines Produkts. ERP hat Gewicht und Abmessungen. PLM hat Materialspezifikationen. Der Verpackungslieferant hält die Recyclingdaten. Sie zusammenzutragen für einen Compliance-Bericht bedeutet, dass jemand manuell drei oder vier Quellen für jede Produktlinie abstimmen muss.
Was Sie einrichten müssen
Es gibt keinen einzigen Weg zu PPWR-Compliance, aber die Vorbereitungsschritte folgen einem konsistenten Muster. Die Unternehmen, die am meisten kämpfen, sind nicht diejenigen, die spät mit der Verpackungsumgestaltung angefangen haben. Es sind diejenigen, die unterschätzt haben, wie lange die Datenerfassung dauert.
Die Abbildung des Verpackungsportfolios ist der erste Schritt, und sie dauert routinemäßig länger als erwartet. Sie benötigen einen vollständigen Überblick über jeden Verpackungstyp im Einsatz: primär, sekundär und Transport. Für jeden Typ benötigen Sie Materialzusammensetzung, Gewicht, Recyclingfähigkeitsstatus, Recyclingklasse-Bewertung und alle relevanten Stoffdaten. Unternehmen mit Hunderten von SKUs und mehreren Auftragsherstellern stellen oft fest, dass niemand tatsächlich das vollständige Bild hält.
EPR-Verpflichtungen müssen gleichzeitig nach Markt abgebildet werden. Wo bringen Sie Verpackungen auf dem EU-Markt in Verkehr? Jedes Land erfordert separate Produzentenregistrierung. Das nationale Register Deutschlands funktioniert anders als das Frankreichs oder Spaniens, und die Datenformate, die jedes EPR-Schema verlangt, sind nicht identisch. Mehrere Mitgliedstaaten haben ihre PPWR-konformen Register vor dem Durchsetzungsdatum im August 2026 eröffnet, daher sind einige Registrierungsfenster bereits offen. Wenn Sie ein Importeur sind, der unter Ihrer eigenen Marke verkauft, weist Artikel 21 der PPWR Ihnen die volle Herstellerverantwortung zu, einschließlich der Ausgabe der KE selbst, nicht nur der Verifizierung von jemandem anderem.
Lieferantenerklärungen sind der Ort, wo Zeitpläne zu rutschen neigen. Die Einhaltung von Stoffbeschränkungen hängt davon ab, dass Lieferanten genaue Materialdaten bereitstellen: formelle Erklärungen, keine mündliche Bestätigung. Das Sammeln, Versionieren und Verfolgen von Erklärungen über eine Lieferbasis von echter Größe dauert Wochen. Importeure, die nicht konforme Verpackungen feststellen, nachdem sie auf den Markt gebracht wurden, müssen mit Marktüberwachungsmaßnahmen, obligatorischem Marktruückzug und potenziellen Geldstrafen rechnen. Die Lücken vor August zu finden ist erheblich besser, als sie danach zu finden.
Die Kennzeichnungsanforderungen 2028 und 2029 erscheinen weit genug entfernt, dass Unternehmen diese deprioritisieren. Aber die zugrunde liegende Dateninfrastruktur muss vorhanden sein, bevor Etiketten live gehen. Das bedeutet strukturierte Produkt- und Verpackungsunterlagen, ein System, das die erforderlichen Identifizierer generiert und verwaltet, und einen Prozess zum Aktualisieren der verknüpften Daten bei Verpackungsänderungen. Der Aufbau parallel zu allem anderen 2026 ist machbar. Der Aufbau unter Druck 2028 ist nicht machbar.
PPWR-Compliance-Fristen: Phase für Phase
Die Verordnung wird in definierten Wellen bis 2040 eingeführt. Jede Phase fügt neue Verpflichtungen zusätzlich zu den vorherigen hinzu.
12. August 2026. Kernverpflichtungen treten in Kraft. EPR-Registrierung in jedem Mitgliedstaat, in dem Verpackungen in Verkehr gebracht werden. EU-Konformitätserklärung und unterstützende technische Dokumentation sind für alle Verpackungen erforderlich. Stoffbeschränkungen für gefährliche Stoffe und PFAS gelten. Die Recyclingfähigkeitsklassifizierung muss bewertet und dokumentiert werden.
12. Februar 2028. Kompostierbarkeitsregeln gelten für Tee- und Kaffeebeutel, Einzel-Kapseln, Haftetiketten auf Obst und Gemüse sowie sehr leichte Kunststoff-Tragetaschen.
1. Januar 2028. Die Europäische Kommission erlässt Delegierte Rechtsakte mit Kriterien für Recycling-gerechte Konstruktion und Bewertungsmethodik zur Recyclingfähigkeit unter Anlage II.
12. August 2028. Harmonisierte Kennzeichnung der Materialzusammensetzung ist auf allen Verpackungen erforderlich, um die Sortierung durch Verbraucher zu unterstützen.
12. Februar 2029. Wiederverwendbare Verpackungen müssen QR-Codes mit Informationen zum Wiederverwendungssystem, Erfassungsstellen und Pfandschemdetails tragen.
1. Januar 2030. Verpackungsminimierungsregeln gelten: Gewicht und Volumen müssen auf das notwendige Minimum reduziert werden, und der Leerraum in gruppierte, Transport- und E-Commerce-Verpackungen darf 50 % nicht überschreiten. Recyclingklassen D, E und F sind verboten; nur Klassen A, B und C dürfen auf den Markt kommen. Mindestrecyclatquoten für Kunststoffverpackungen werden aktiviert. Wiederverwendungsziele für Transportverpackungen werden auf 40 % festgelegt.
1. Januar 2035. Verpackungen müssen im großen Maßstab recycelt werden, was bedeutet, dass nachgewiesene Erfassungs-, Sortier- und Recycling-Infrastruktur praktisch vorhanden sein muss.
1. Januar 2038. Nur noch Recyclingklassen A und B zulässig.
1. Januar 2040. Höhere Recyclatquoten für Kunststoffverpackungen werden aktiviert. Wiederverwendungsziele für Transportverpackungen steigen auf 70 %.
Zentralisierung von Verpackungsdaten für PPWR
Die Bewältigung dieser Verpflichtungen mit unverbundenen Systemen ist technisch möglich, aber praktisch sehr schwierig. Die meisten Unternehmen im großen Maßstab benötigen einen zentralisierten Ort für Verpackungs-Compliance-Daten, verlinken sie mit Produkten, verwalten Lieferanteneingaben und generieren Dokumentation.
Wie das in der Praxis aussieht, hängt von den Tools ab, die Sie bereits verwenden. Einige Unternehmen erweitern ihr ERP. Andere bauen leichte benutzerdefinierte Lösungen auf. Eine dritte Option ist eine dedizierte PIM-Plattform mit eingebauter PPWR-Unterstützung. AtroPIM beispielsweise verfügt über ein natives PPWR-Compliance-Modul, das Konformitätserklärungsdokumentation, Recyclingklasse-Verfolgung, EPR-Registrierungsdaten, formatiert für nationale Produzentenregister, Stoffprüfungen und QR-Code-Generierung für digitale Kennzeichnung abdeckt. Da die Plattform ein EAV-basiertes Datenmodell verwendet, sind Verpackungsattribute vollständig konfigurierbar ohne benutzerdefinierte Entwicklung, was wichtig ist, wenn verschiedene Länder unterschiedliche Datenfelder in ihren Produzentenregistern verlangen.
Der praktische Vorteil dieses Ansatzes besteht darin, dass Verpackungs-Compliance-Daten neben Produktdaten leben. Wenn sich eine Verpackungskomponente ändert, aktualisieren sich die verknüpften Compliance-Unterlagen im gleichen System, anstatt dass manuelle Abstimmung über Tools erforderlich ist. Für Unternehmen, die Hunderte oder Tausende von SKUs über mehrere EU-Märkte verwalten, reduziert dies den Pro-Produkt-Overhead erheblich. Das Modul wird auch aktualisiert, wenn PHPWRs gestaffelte Fristen 2028, 2030 und darüber hinaus durchlaufen werden, daher muss die Datenstruktur nicht bei jeder neuen Aktivierung von Verpflichtungen neu aufgebaut werden.
Wer trägt tatsächlich die EPR-Verpflichtung
PPWR-Compliance ist auch eine Lieferkettenfrage, und die Antwort auf die Verantwortung ist nicht immer offensichtlich.
Wenn Sie ein Distributor sind, der mit Herstellermarken gekennzeichnete Produkte auf dem EU-Markt in Verkehr bringt, können Sie Herstellerverantwortung tragen, auch wenn Sie die Verpackung nicht entworfen haben. Unter PPWR trägt der Wirtschaftsteilnehmer, der verpackte Produkte in einen Mitgliedstaat einführt, die EPR-Verpflichtung für diesen Markt, es sei denn, der Hersteller hat diese explizit durch einen mit der nationalen Behörde registrierten Vertrag angenommen. Die Verordnung definiert die verantwortliche Person klar, aber viele Distributorvereinbarungen wurden geschrieben, bevor diese Definitionen existierten.
Überprüfen Sie Ihre Lieferantenverträge. Wenn Ihre Vereinbarungen die EPR-Verantwortung nicht klar zuweisen, tragen Sie sie wahrscheinlich standardmäßig. Klären Sie vor Ort, wer die Produzentenrolle in jedem Markt trägt, bevor Sie davon ausgehen, dass es jemand anderem Problem ist. Für Distributoren, die in mehreren EU-Ländern tätig sind, kann diese Überprüfung allein erhebliche ungeplante Compliance-Verpflichtungen aufdecken.