PPWR-Definition
Die Verpackungs- und Verpackungsabfall-Verordnung (PPWR) ist eine Europäische Union-Rechtsvorschrift (Verordnung (EU) 2025/40), die Regeln für die Gestaltung, Kennzeichnung, Wiederverwendung und das Recycling von Verpackungen, die auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden, festlegt, um Verpackungsabfälle zu reduzieren. Sie ist am 11. Februar 2025 in Kraft getreten und gilt ab 12. August 2026 allgemein, wobei sie die ältere Verpackungs- und Verpackungsabfall-Richtlinie (94/62/EC) ersetzt. Da es sich um eine Verordnung und nicht um eine Richtlinie handelt, gilt sie in jedem EU-Mitgliedstaat unmittelbar und einheitlich, ohne dass jedes Land die Vorschrift in nationale Gesetze umsetzen muss.
Was zählt als Verpackung gemäß PPWR?
Die Verordnung erfasst alle Verpackungen und alle Verpackungsabfälle, unabhängig vom verwendeten Material oder der Herkunft. Dies umfasst jede Verpackungsschicht, die ein Produkt durchläuft:
- Primärverpackung (Verkaufsverpackung) — was der Verbraucher erhält, z. B. eine Flasche oder ein Karton
- Sekundärverpackung (Umverpackung) — Verpackung, die mehrere Einheiten zusammenfasst, z. B. eine schrumpfgewickelte Multipack
- Tertiärverpackung (Transportverpackung) — Verpackung zum Transport von Waren, z. B. Paletten und Versandkartons
- Dienstleistungsverpackung — Behälter, die am Verkaufsort befüllt werden, z. B. Einwegbecher und Tragetaschen
Wer ist von der PPWR betroffen?
Sie gilt für jedes Unternehmen, das Verpackungen auf dem EU-Markt in Verkehr bringt, einschließlich Herstellern, Importeuren, Distributoren, Einzelhändlern und Online-Marktplätzen. Dies gilt unabhängig davon, wo sich ein Unternehmen befindet: Ein Unternehmen außerhalb der EU, das verpackte Waren in den Bloc versendet, muss sich an die Vorschriften halten oder riskiert, dass Waren an der Grenze abgewiesen werden. Die Verordnung bietet keine pauschale Ausnahmeregelung für kleine Unternehmen, obwohl einige spezifische Anforderungen für Kleinstunternehmen und sehr geringvolumige Betreiber gelockert sind.
Was sind die wichtigsten Anforderungen?
Die PPWR führt Anforderungen ein, die sich über mehrere Jahre hinweg stufenweise verschärfen. Die bedeutendsten sind:
- Recycelbarkeit — alle Verpackungen müssen auf wirtschaftlich tragfähige Weise recycelbar sein. Design-for-Recycling-Kriterien und ein Recyclierbarkeitsklassifizierungssystem (A–E) werden definiert, wobei die am schlechtesten abschneidenden Verpackungen vom Markt verboten werden sollen
- Recyclingkunststoffgehalt — Kunststoffverpackungen müssen Mindestanteile an recyceltem Material enthalten
- Wiederverwendung und Nachfüllung — Ziele und Verpflichtungen, Mehrwegverpackungen in bestimmten Branchen anzubieten
- Verpackungsminimierung — Grenzen für unnötige Gewichte, Volumen und Platz, insbesondere für Umverpackungen, Transportverpackungen und E-Commerce-Pakete
- Stoffe mit Anlass zur Besorgnis — Beschränkungen für schädliche Stoffe, einschließlich eines Verbots bestimmter PFAS („Ewigkeitschemikalien") in Lebensmittelkontaktverpackungen ab 12. August 2026
- Harmonisierte Kennzeichnung — standardisierte Markierungen auf Verpackungen (und auf Abfallbehältern), um Verbrauchern bei der korrekten Sortierung zu helfen
Was ist Erweiterte Herstellerverantwortung?
Erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) ist ein Prinzip, das das Unternehmen, das Verpackungen auf dem Markt in Verkehr bringt, finanziell für die Erfassung, Sortierung und das Recycling nach der Nutzung verantwortlich macht, nicht nur für die Produktion. Gemäß PPWR müssen Hersteller sich bei der zuständigen nationalen Behörde registrieren und EPR-Gebühren in dem Mitgliedstaat zahlen, in dem von ihrer Verpackung erwartet wird, dass sie zu Abfall wird. Die Verordnung trägt auch dazu bei, für jede Verpackung einen einzigen klaren „Hersteller" zu definieren, wodurch die Inkonsistenzen verringert werden, die entstanden, als jedes Land sein eigenes System betrieb.
Warum ist die PPWR wichtig?
Verpackungen sind einer der am schnellsten wachsenden Abfallströme in der EU, und die vorherige Richtlinie ließ Mitgliedstaaten unterschiedliche Regeln anwenden, was zu einem Flickenteppich führte, der für grenzüberschreitend tätige Unternehmen schwer zu navigieren war. Durch die Umwandlung dieser Regeln in eine einzelne unmittelbar geltende Verordnung harmonisiert die PPWR die Anforderungen auf dem gesamten Markt und führt Verpackungen zu einem Kreislaufwirtschafts-Modell der Wiederverwendung und des Recyclings statt der Entsorgung. Für Unternehmen ändert dies Verpackungsdesign, Beschaffung, Kennzeichnung und Berichterstattung, und wie bei anderen EU-Marktregeln erstreckt sich ihre Reichweite auf jedes Unternehmen, das von außerhalb der EU in die EU verkauft. Die Durchsetzung liegt bei den einzelnen Mitgliedstaaten, die Strafen festlegen müssen, die wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein müssen.
