Definizione di Responsabilità Estesa del Produttore
La Responsabilità Estesa del Produttore (EPR) è un principio politico che rende l'azienda che immette un prodotto sul mercato responsabile di quel prodotto dopo che i consumatori ne hanno finito l'utilizzo, inclusa la raccolta, il riciclaggio e lo smaltimento sicuro, non solo per la sua produzione e vendita. L'obiettivo è trasferire il costo e l'onere dei rifiuti a fine vita dai contribuenti e dalle autorità locali ai produttori che immettono il prodotto in circolazione.
Come funziona l'EPR in pratica?
Piuttosto che ogni produttore gestisca il proprio servizio di raccolta, le aziende di un determinato settore generalmente versano contributi in uno schema che gestisce i rifiuti per loro conto. Questi schemi, spesso chiamati organizzazioni della responsabilità del produttore, utilizzano i contributi per finanziare la raccolta, l'ordinamento e il riciclaggio dei prodotti una volta diventati rifiuti. Due caratteristiche sono comuni nella maggior parte dei sistemi:
- Registrazione e comunicazione: i produttori devono registrarsi presso l'autorità competente e comunicare la quantità di prodotto immessa sul mercato
- Contributi: i produttori pagano in base al volume e, sempre più spesso, alla riciclabilità di ciò che vendono
Poiché i contributi possono essere legati a quanto sia facile riciclare un prodotto, l'EPR crea anche un incentivo finanziario per progettare i prodotti tenendo conto della loro fine vita, un meccanismo a volte chiamato eco-modulazione.
Quali prodotti copre l'EPR?
L'EPR si applica a categorie di prodotti che sono costosi o difficili da gestire come rifiuti. Esempi comuni includono imballaggi, apparecchiature elettriche ed elettroniche (WEEE), batterie, veicoli e, sempre più spesso, tessili. Le categorie e le regole esatte variano da paese a paese, anche se all'interno dell'UE vengono progressivamente armonizzate attraverso normative come il PPWR per gli imballaggi.
Chi conta come "produttore"?
Questo non è spesso così ovvio come sembra. Il produttore non è sempre il fabbricante. È tipicamente l'azienda che immette il prodotto sul mercato per la prima volta in un dato paese, che potrebbe essere un importatore o un distributore. Definire un unico produttore chiaramente identificabile per ogni prodotto è importante perché determina chi si registra, comunica e paga il contributo, e previene che lo stesso articolo sia addebitato due volte o sfugga senza essere contabilizzato.
Perché l'EPR è importante?
L'EPR è uno dei principali strumenti utilizzati dai governi per finanziare i sistemi di riciclaggio e ridurre le discariche senza attingere ai bilanci pubblici. Collegando i costi di un produttore a ciò che accade al suo prodotto a fine vita, spinge le aziende verso una progettazione più duratura, riparabile e riciclabile, lo stesso obiettivo perseguito dal ESPR, ed è un meccanismo fondamentale per passare da un modello "estrarre, produrre, smaltire" a un'economia circolare. Per le aziende che vendono in più mercati, l'EPR significa anche tracciare separatamente gli obblighi, i contributi e i requisiti di comunicazione in ogni paese in cui i loro prodotti vengono venduti.
